El gobierno del Colorado Santiago Peña ha protagonizado una agenda diplomática y de seguridad de notable intensidad en las últimas semanas, firmando una serie de acuerdos con Estados Unidos en temas clave como migración, defensa y seguridad. Si bien la entrada de militares estadounidenses al país, con el pretexto de ejercicios de entrenamiento o asistencia médica, ya se ha convertido en una formalidad anual, la reciente cascada de acuerdos eleva la relación bilateral a un nuevo y controvertido nivel.

En los últimos días los titulares son más o menos así:

• Senado autoriza ingreso de militares de EE. UU. para operativo médico “Amistad 25″.
• Presidente Peña condecoró al comandante del Comando Sur de los Estados Unidos.
• Firma de acuerdo Estados Unidos con Paraguay, como tercer país seguro (STCA).

El pasado 14 de agosto, el gobierno paraguayo firmó con Estados Unidos un Memorándum de Entendimiento en materia de migración irregular y asilo. Este acuerdo, al que se hace referencia como de «Tercer País Seguro», se concretó sin un debate previo en el Congreso Nacional, lo que ha generado múltiples interrogantes.

El acuerdo busca aliviar la presión migratoria en las fronteras de Estados Unidos, no hay claridad si Paraguay será el destino final del migrante, o será temporal mientras el país del norte estudia la posibilidad de recibirlo o no.

Estados Unidos ha buscado acuerdos similares con otros países, como México en 2019, así como con Guatemala, El Salvador y Honduras, sin éxito. Uno de los motivos del fracaso fue la incapacidad de estos países de garantizar condiciones de vida seguras y adecuadas para los migrantes.

Ante cuestionamientos y preguntas, al presidente de la república no se le ocurrió mejor respuesta que señalar en un medio televisivo: “Es ver los mecanismos si podríamos recepcionarlos o no, pero nosotros no tenemos ninguna obligación”.

El presidente debería saber que hay requisitos y compromisos de humanitarios y de seguridad para recibir a migrantes, además de una infraestructura de alta envergadura para poder cumplir con los estándares internacionales.

Según la Convención de Ginebra, hay unas condiciones mínimas que un país debe cumplir para poder tener esa categoría. La principal es garantizar que los solicitantes de asilo no van a ser retornados a su país de origen, que se respeta el principio de «no devolución».

Además, deben asegurar: el derecho a la vivienda, seguridad social, servicios médicos, empleo y educación. El derecho a la reunificación familiar, que los solicitantes tienen un vínculo cercano con ese tercer país¹.

Pero todo análisis previo parece irrelevante ante la urgencia del gobierno de darle un «sí» a Estados Unidos.

Luego de la firma del documento, el Ministro de Relaciones Exteriores se reunió con empresarios de la Unión Industrial Paraguaya (UIP) para explicar que “todo forma parte de una estrategia de relaciones internacionales”². Este acceso directo a información de alto nivel resalta un privilegio más para el sector empresarial, que recibió una explicación detallada del gobierno sobre un tema de política exterior, mientras que la información pública para el resto de la ciudadanía siempre es nula o limitada. La reunión pone de manifiesto cómo ciertos grupos de interés tienen un canal preferencial para acceder y entender las decisiones gubernamentales.

La profundización del sometimiento a las voluntades de Trump también se ha visto reflejada en el ámbito de la seguridad y defensa. Días después de la firma del acuerdo migratorio, el jefe del Comando Sur de EE.UU., General Alvin Halsey, visitó el país para mantener reuniones de alto nivel con autoridades paraguayas.

Durante su visita, el presidente Santiago Peña condecoró a Alvin Halsey con la “Orden del Mérito Militar en el Grado de Gran Collar”, la máxima distinción otorgada por las Fuerzas Armadas paraguayas³. La visita del Comando Sur formalmente, dice abordar temas como la ciberseguridad, la lucha contra el crimen organizado transnacional y la defensa de los valores democráticos en la región. Se anunció el envío de expertos del Comando Sur a Paraguay para hacer frente a la ciberdelincuencia, en un momento en que más de 20 instituciones estatales fueron blancos de asaltos cibernéticos⁴, dejando ver la absoluta fragilidad digital y seguridad del Estado paraguayo.

Y como si todo esto fuera poco, el presidente Santiago Peña informó que el FBI estará inaugurando un centro de operaciones en Asunción, con extensión en Ciudad del Este para combatir el terrorismo en la triple frontera con Brasil y Argentina. “Se hizo una inversión importante en tecnología de punta. No es una base militar, es un centro de formación y análisis” ⁵. dijo el ministro del interior en una entrevista radial.

Sin embargo, lo que dijo el ministro es exactamente la narrativa que Estados Unidos impulsa, ya no más bases militares como tradicionalmente se conocían, hoy se instalan unidades muchos más pequeñas, como los COE (centros de operaciones de emergencias), que les brinden agilidad, información, generalmente con alta tecnología y por sobre todo disminuyan sus costos, trasladando los gastos a los países receptores, con personal de éstos países, pero finalmente contralado desde Estados Unidos.

Desde la perspectiva de Washington Paraguay es importante en sí mismo no sólo por lo que tiene y por lo que es, sino por las posibilidades que da de impacto e irradiación hacia el resto del Cono Sur. O como lo diría Ceceña refiriéndose a Paraguay: “…es un lugarcito casi secreto, como un jardín secreto en el corazón del cono Sur, justo encima del Acuífero Guaraní, justo en esa frontera interesante entre las dos economías más desarrolladas de la región, donde hay recursos de todo tipo, hay biodiversidad, hay gas, hay petróleo en los alrededores…”⁶.

1 BBC mundo https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-48536239#:~:text=Pie%20de%20foto%2C%20El%20principio,seno%20de%20la%20Uni%C3%B3n%20Europea.

2 Diario La Nación Py https://www.lanacion.com.py/politica_edicion_impresa/2025/08/24/acuerdo-con-ee-uu-gremio-recibio-detalles/

3 Ultima Hora Py https://www.ultimahora.com/pena-concede-mas-alta-condecoracion-militar-a-jefe-de-comando-sur-de-eeuu

4 El Nacional Py https://elnacional.com.py/politica/ciberataque-masivo-desnuda-fragilidad-digital-estado-n85652

5 Ultima Hora Py https://www.ultimahora.com/santiago-pena-inaugurara-centro-logistico-del-fbi-en-paraguay-para-combatir-terrorismo

6 Base is https://www.baseis.org.py/la-guerra-hoy-en-dia-se-provoca-a-traves-de-la-ruptura-del-tejido-social-la-desestabilizacion-y-la-precarizacion-de-las-poblaciones/